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内蒙古日报数字报-兴安盟: 向贫困发起总攻

时间:2019-2-11 21:22:50

  □振兴

  兴安盟作为大兴安岭南麓集中连片特困地区,是全国、全区脱贫攻坚的主战场。所辖6个旗县市,其中5个国家级贫困县,4个旗县90个嘎查村属于深度贫困嘎查村,是打赢大兴安岭南麓片区脱贫攻坚战的主战场。

  所有力量向脱贫攻坚聚合,所有资源向脱贫攻坚聚集,所有工作向脱贫攻坚聚焦,脱贫攻坚战战果卓著:2018年实现减贫30964人,贫困发生率降至1.8%,乌兰浩特市实现脱贫摘帽,阿尔山市、扎赉特旗和科右中旗完成脱贫摘帽自治区第三方评估验收。

  2019年是打赢脱贫攻坚战的关键一年。1月17日召开的兴安盟委扩大会议郑重提出决战2019,向贫困发起总攻:继续深入落实“五个一批”“六个精准”的总要求,围绕解决贫困人口“两不愁、三保障”目标,一鼓作气、聚力攻坚,确保实现1.6万贫困人口稳定脱贫,科右前旗和突泉县达到摘帽标准要求,申请脱贫摘帽,力争消灭贫困,打赢脱贫攻坚战。

  责任上肩上下联动 吹响脱贫攻坚冲锋号

  脱贫攻坚,关键在干部。

  党员干部是脱贫攻坚的主力军,锻造一支吃苦耐劳、敢于担当、能打胜仗的扶贫铁军,是打赢脱贫攻坚战的关键。 

  兴安盟委、行署不断强化旗县市脱贫攻坚主体责任和党政一把手第一责任人职责,盟、旗两级分别成立了以党委主要领导挂帅的领导小组和脱贫攻坚指挥部,明确了盟旗乡村四级工作责任,层层签订责任书,确保四级书记把主要精力放在脱贫攻坚上。同时,高度重视党的基层组织建设和驻村工作队的作用发挥,着力从后备干部中选派驻村第一书记和工作队员,实现了全盟847个嘎查村一村一名第一书记、一支驻村帮扶工作队全覆盖。

  “我能听出刘书记的脚步声!”提起驻村第一书记刘建昌,扎赉特旗阿尔本格勒镇白辛嘎查盲人贫困户陈梅如是说。刘建昌早已经记不清向贫困户家跑了多少趟,正是在他的积极协调帮助下,陈梅住上了新房子,享受到了低保政策,还在村集体经济中入了股,每年能拿到近3000元的分成。

  像刘建昌一样,在脱贫攻坚战中,兴安盟广大党员干部把责任扛在肩上、把信念装在心里,合力吹响脱贫攻坚冲锋号,向贫困发起总攻。

  兴安盟还大力推行盟直各部门单位包村、党员干部包户扶贫工作责任制,各级扶贫干部立下层层“军令状”,健全完善考核督查机制,强力推进脱贫攻坚工作。

  乌兰浩特市2700余名帮扶干部全部沉到基层一线,实现每个村至少有5名干部驻村帮扶。同时,为了最大程度发挥扶贫干部的主力军作用,乌兰浩特市坚持把脱贫攻坚一线作为培养、识别和使用干部的前沿阵地,几年来,共有85名干部被兴安盟委、乌兰浩特市委提拔任用,占全市提拔任用干部的46.7%。

  登录微信,选择签到,再输入帮扶内容及现场图片,点击位置,提交上传……经过简单的操作,就把扶贫干部帮扶工作开展情况实时记录了下来。为落实精准扶贫帮扶责任,阿尔山市将328名副科级以上干部组建成22个工作小组,按照“不脱贫不脱钩、不脱贫不使用”的原则,采用大数据云平台进行考核,推动扶贫工作实现数字化管理。

  各旗县市在扶贫干部考评工作中,自加压力、加强督查。突泉县除了对扶贫工作中的好做法、好经验、好典型进行推广,还对扶贫开发中作风飘浮、违纪违规、弄虚作假的干部予以曝光、严厉追责。科右中旗将考核成绩靠后、工作成效不高、影响全局进度的干部进行召回,并向相关扶贫干部的工作单位问责加压。扎赉特旗充分发挥考核指挥棒和风向标的作用,通过“三增三去”考核办法,让好班子脱颖而出,将好干部及时选用到关键岗位,将党的力量延伸到脱贫攻坚每个角落,为决胜全面建成小康社会注入强大内生动力。

  大力度的考评举措让兴安盟扶贫工作不走过场、收到实效,善始善终、善作善成。

  创新模式精准造血 亮出脱贫攻坚硬战术

  贫困何以根除?把脉问诊、对症下药是关键。

  兴安盟贫困户致贫的主要原因大部分是由于缺资金、缺技术、因病、因学、因残等情况造成。

  针对这样的盟情实际,兴安盟全力编织好教育扶贫、健康扶贫、生活救助三张网,驾好住房保障、产业扶贫两挂车。这也是兴安盟围绕贫困户“两不愁、三保障”提出的一项创新性精准扶贫举措。

  驾好产业扶贫车,让农牧民稳定增收能实现。大力开展产业覆盖稳增行动,围绕实现户户有增收项目、人人有脱贫门路的目标,坚持因地制宜,把培育扶贫富民产业作为推动脱贫攻坚的根本出路,整合相关扶贫项目资金,采取菜单式、资产收益式、托管式等3种模式,确保农牧民稳定增收。

  近几年全盟共对5.47万户、12.42万贫困群众精准施策,建档立卡贫困户一家一人一户施策已全部到位,实现全盟建档立卡贫困人口产业施策全覆盖。

  驾好危房改造车,让农牧民住房安全有保障。大力开展危房清零销号行动,通过实施“一改一迁一安置”政策,推行就地改造、易地搬迁和幸福院安置等模式,对全盟所有危土房进行改造。

  织好教育扶贫网,让贫困户代际传贫被阻断。实施“三提一补一免”政策,提升学前教育、义务教育、高中教育等3个阶段政策补贴标准,在国家、自治区补贴的基础上每个阶段增加1000元;落实自治区高等教育阶段贫困家庭建档立卡学生政策补贴1万元;安排没有考上高中或大学的建档立卡贫困家庭学生到兴安职业技术学院免费学习。

  织好健康扶贫网,让大病患者就医负担可解除。推行基本医疗保险、大病商业保险、商业补充保险、民政医疗救助、政府兜底保障的住院五步救助;实行慢病用药、门诊治疗、家庭病床、家庭医生门诊四项报销;开展大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病保障兜底一批的三个一批行动;免收医保缴费、健康体检费两项费用;设定住院费用个人承担部分不超过10%、控制在5000元以内的一条封顶线,并通过动态调整把就医刚性支出大的大病患者家庭纳入建档立卡贫困户。

  织好生活救助网,让特殊困难群体生活有保障。实施“三类人定额补”政策,对年满65周岁以上、享受“家庭病床”政策长期卧病在床、生活不能自理的建档立卡贫困人口每人每年给予2400元生活救助。

  在一系列精准扶贫政策的帮扶下,贫困户的日子越过越红火。突泉县突泉镇东城村贫困户张海顺在外打工时两次受伤,回村后一直租房住。如今,住房保障、产业发展等扶贫政策给张海顺带来了脱胎换骨的变化。住上新房的张海顺,腿上的伤病已经得到全面诊疗医治,家中饲养的47只肉羊已发展到100余只,收入较之以前有了大幅增加,而且守家在地就把钱挣了。“这日子啊,真是越过越有盼头!”张海顺有说有笑,一脸幸福的表情。

  兴安盟还在生态经济、合作经济、集体经济上做文章,进一步提高贫困户的收入。

  疏通生态经济增收渠道,让贫困户在保护绿水青山中增加收入。发挥生态经济在促进贫困农牧民增收中的作用,实施退耕还林还草等重点生态工程向贫困人口较多的嘎查村倾斜。鼓励引导贫困群众发展林下经济、林果经济和庭院经济,支持贫困嘎查村成立造林绿化专业合作社,条件允许的支持优先承包造林绿化工程,生态护林员等公益岗位优先聘用建档立卡贫困人口,让更多贫困群众从发展生态经济和参与林业生态建设中受益。

  疏通合作经济增收渠道,让贫困群众在合作社带动下发展生产。出台了扶持农牧民合作社规范发展的指导意见,实施千村千社示范工程,在项目资金、信贷税收、管理服务等方面支持合作社发展,在农牧业产业化、农业综合开发、扶贫开发等项目上优先安排有条件的合作社实施,确保盟级以上示范合作社至少享受1个项目支持。建立健全合作社与贫困人口的利益联结机制,通过参股入社、入股分红、合同用工、订单合作等模式实现贫困人口持续稳定增收。

  疏通集体经济增收渠道,让贫困群众在壮大集体经济实力中获得收益。大力扶持集体经济薄弱的嘎查村,通过项目资金、政策措施倾斜,使集体经济薄弱的嘎查村有一定规模和稳定的集体经济收入。2018年,兴安盟为每个深度贫困嘎查村安排了20万元产业发展引导资金,作为集体股份入股,量化收益比例,取得的收益,通过嘎查村集体购买服务等形式让贫困户受益。

  借助外力合力攻坚 拓宽脱贫攻坚新渠道

  兴安盟贫困面广、贫困程度深,基础设施和社会民生领域欠账较多。党中央、国务院和自治区党委、政府始终把扶持贫困地区加快发展作为一项重大政治任务,加大政策扶持力度,助力贫困地区发展。兴安盟也紧紧抓住这些重大举措和措施,借助帮扶地区和帮扶单位真金白银地投入,不断夯实脱贫攻坚基础。

  牢牢把握京蒙对口帮扶契机。2017年底,兴安盟被纳入京蒙对口帮扶范围,北京市丰台区、海淀区、房山区、通州区、东城区分别结对帮扶兴安盟扎赉特旗、科右前旗、突泉县、科右中旗、阿尔山市。盟、旗两级分别成立了京蒙帮扶工作领导小组,研究制定了《兴安盟2018年京蒙协作工作要点》、《兴安盟京蒙协作扶贫考核办法》及《兴安盟贯彻落实<全面深化京蒙扶贫协作三年行动框架协议>实施方案(2018-2020年)》等文件。截至2018年10月,计划实施京蒙扶贫协作项目63项,计划总投资5.45亿元,落实京蒙扶贫协作资金20482.2万元。同时,建立京蒙帮扶项目库,着力提高项目储备的质量和数量,按照“储备一批、论证一批、实施一批”的原则,已梳理出7大类169个入库项目,计划总投资23亿元。

  充分借助国家部委和厅局定点帮扶力量。近年来,农业农村部作为牵头联系单位,中央宣传部、中央政法委、国家文化和旅游部、中国气象局、北京林业大学分别对口帮扶兴安盟科右中旗、扎赉特旗、阿尔山市、突泉县和科右前旗,103个厅局单位定点帮扶兴安盟103个贫困嘎查村,为兴安盟脱贫攻坚工作做了大量卓有成效的工作,有力助推了兴安盟脱贫攻坚工作。

  如今,全盟上下正凝心聚力,从根本上破解制约群众脱贫致富的瓶颈,从根上斩断穷根,决战脱贫攻坚,决胜同步小康,朝着美好明天阔步前进。

 
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