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【向祖国报告——践行“丽水之干”先进典型】朱悦华:构建丽水“智慧档案”的“最美兰台战士”

时间:2019-1-25 17:50:01

  丽水是浙江省“智慧档案”试点市,在全国率先以市、县联建的方式,实现市、县、乡镇所有机关档案室文书类电子档案和政务服务网行政审批电子档案在线归档和共享利用。2014年,丽水市档案局执法监督与信息技术处处长朱悦华被浙江省档案局授予“最美兰台战士”称号。2019年1月通过“国家级数字档案馆”测评。

  丽水经济发展水平有限,利用有限的投入获取最大的收益,成为丽水档案部门近几年奋斗的目标。朱悦华提出了集中各县(市、区)档案系统的财力,以市县联建的方式,建设覆盖全市所有机关和乡镇的“1+10+N”档案协同管理系统,从而让各单位不必再投入资金购买档案管理硬件和软件。仅此一项,就减少财政投入2100多万元。同时,通过技术整合,打破了各部门机关档案室的数据壁垒,实现了市、县、乡三级档案信息资源的共享。

  在系统建设过程中,如何让计算机智能辅助档案管理人员实现“傻瓜化”归档操作,朱悦华也是费尽了心思。对于食品专业毕业的朱悦华来说,在计算机技术面前,他就是个“门外汉”。不懂就学,有难关就攻。他购置了大量的计算机书籍,从编程的基础语言开始学习。用他的话说这叫知己知彼,“只有亲自涉足计算机行业,才能设计出更加符合档案工作实际的档案管理系统。”

  从系统建设的需求分析、系统架构设计、实现方案、模块设计,朱悦华无不亲力亲为。为了攻克系统开发的关键技术性问题,朱悦华先后申请了4个国家级科研项目,做了100多个研究性实验。就是凭着这样坚忍不拔、攻坚克难的精神,朱悦华的团队建成了经过国家档案局科研所认证,确认其为国内首创的“1+10+N”档案协同管理系统。实现了市县乡镇三级所有机关电子档案的在线归档和共享利用。目前,朱悦华承担的课题已经有3个通过国家档案局验收,2个获得国家档案局优秀科技成果奖。

  一直以来,电子文件的单套制归档,没有获得国内大部分档案专家和学者的认可。为此,国家档案局领导的专家多次到丽水调研,2015年,时任国家档案局局长杨冬权到浙江调研时,专门请朱悦华到杭州汇报电子档案归档工作。2017年,丽水市档案局被国家档案局列为国家标准《党政机关电子公文归档规范(草案)》全国唯一的测试单位,朱悦华代表丽水市档案局被国家档案局吸收为该标准的课题组成员并成为起草人,被列为国家级档案信息化专家组成员。为了在今后推行电子档案归档格式的国产化,朱悦华还承担了国家档案局《OFD格式封装行政审批电子档案的可靠性研究》课题。

  “1+10+N”系统中有机关档案室850个,文书类电子档案1200万件,行政审批类电子档案11万件,如果各部门都按照传统的方法打印成纸质归档,若干年后再向档案馆移交,档案馆再把纸质的档案扫描成电子影像件,市、县有关部门的档案管理成本合计可能高达上千万元。

  朱悦华带领档案局干部创新的“存量档案数字化、增量档案电子化”的“生态档案”模式,为电子档案的单套制归档打下了基础,走在了全国的前列,堪称丽水市全市档案工作者以“丽水之干”担纲“丽水之赞”的典范。

 
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